ПРОЕКТ

(в редакции, предлагаемой Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Рязанской области)

 

 

ЗАКОН

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

«О внесении изменений в Закон Рязанской области «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Рязанской области от 1 августа 2013 года № 40-ОЗ» в части совершенствования правового положения и статуса Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Рязанской области

 

 

Статья 1

 

Внести в Закон Рязанской области от 1.09.2013 № 40-ОЗ «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Рязанской области» (далее – Закон)  следующие изменения:

1)    наименование изложить в следующей редакции:

«Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Рязанской области»;

2)    статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет правовой статус Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Рязанской области (далее - Уполномоченный), порядок назначения на должность и прекращения полномочий, компетенцию и основные задачи.»;

3)    статью 2 дополнить частями 4-9 следующего содержания:

«4. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Рязанской области является государственным органом Рязанской области, с наименованием «Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Рязанской области», включающим в себя государственную должность Рязанской области - Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Рязанской области и его аппарат. Указанный государственный орган Рязанской области обладает правами юридического лица, имеет печать и бланки с изображением Герба Рязанской области и со своим наименованием.

5. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в пределах своих полномочий независим от государственных органов Рязанской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Рязанской области, их должностных лиц, а также иных организаций, объединений и должностных лиц.

6. Деятельность Уполномоченного дополняет установленные законодательством способы защиты прав предпринимателей, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав предпринимателей».

7. Деятельность Уполномоченного осуществляется гласно.

8. Уполномоченный имеет официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

9. Удостоверение Уполномоченного подписывается Губернатором Рязанской области и вручается Уполномоченному на заседании Правительства Рязанской области после вступления Уполномоченного в должность. Образец и описание удостоверения, порядок его изготовления, оформления и замены определяются Губернатором Рязанской  области».

 

4)    Статью 4  дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного не допускается».

 

5)    пункт 3 части 2 статьи 10 изложить в следующей редакции:

«3. участвовать в работе по разработке проектов законов Рязанской области, иных нормативных правовых актов Рязанской области, муниципальных правовых актов по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности; а также направлять в органы государственной власти Рязанской области, органы местного самоуправления мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу), относящихся к сфере деятельности Уполномоченного»;

использовать иные формы совершенствования правового регулирования по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, предусмотренные действующим законодательством».

 

6)    статью 12 Закона изложить в следующей редакции:

«1. Материальные гарантии независимости Уполномоченного, связанные с оплатой труда, социальным и иным обеспечением, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законом Рязанской области №94-ОЗ «О статусе лиц, замещающих государственные должности Рязанской области» и иными нормативными правовыми актами Рязанской области.

2. Материальное обеспечение и финансирование деятельности Уполномоченного осуществляется из средств областного бюджета, предусмотренных Законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период аппарату уполномоченного на обеспечение деятельности Уполномоченного. Средства, необходимые для материального обеспечения и финансирования деятельности Уполномоченного  и его аппарата, предусматриваются в областном бюджете отдельной строкой

3. Размер оплаты труда Уполномоченного устанавливается Распоряжением Губернатора Рязанской области».

 

7)    статью 14 Закона дополнить частью 3 в следующей редакции:

«3. По результатам рассмотрения жалобы субъекта предпринимательской деятельности Уполномоченный по защите прав предпринимателей наряду с иными мерами реагирования, предусмотренными законодательством,  предлагает  работодателю, его представителю, представителю нанимателя рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, в действиях, бездействии или решениях которых Уполномоченным по защите прав предпринимателей усматриваются нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности».

 

8)    дополнить статьей 14.1. следующего содержания:

«Статья 14.1. Меры, принимаемые органами государственной власти Рязанской  области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Рязанской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Рязанской области, иными органами, организациями, наделенными федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями и осуществляющими деятельность на территории Рязанской области, их должностными лицами, получившими заключение Уполномоченного по защите прав предпринимателей

 

Органы государственной власти Рязанской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Рязанской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Рязанской области, иные органы, организации, наделенные федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями и осуществляющие деятельность на территории Рязанской области, их должностные лица, получившие заключение Уполномоченного по защите прав предпринимателей, содержащее предложения о мерах по восстановлению нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, обязаны в течение пятнадцати дней со дня получения рассмотреть данное заключение и направить Уполномоченному по защите прав предпринимателей письменный ответ о результатах его рассмотрения и принятых мерах по восстановлению нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности. В случае, если содержащиеся в заключении Уполномоченного по защите прав предпринимателей предложения о мерах по восстановлению нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности не выполнены, в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения».

 

9)    в статьи 15:

Часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Ежегодный доклад Уполномоченного, а также доклады по вопросам соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности подготовленные уполномоченным в соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 10 настоящего Закона размещается на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Со специальным докладом по отдельным вопросам соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, а также в случае грубого и (или) массового нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности Уполномоченный вправе выступить на очередном заседании Рязанской областной Думы, Правительства Рязанской области. Специальный доклад также размещается на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. В пределах бюджетной сметы Уполномоченный вправе осуществлять издание материалов по вопросам защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности».

 

10)                      дополнить закон статьей 15.1. следующего содержания:

«Статья 15.1. Деятельность Уполномоченного по правовому просвещению субъектов предпринимательской деятельности по вопросам о принадлежащих им правах и способах их защиты

 

Деятельность Уполномоченного по правовому просвещению субъектов предпринимательской деятельности по вопросам о принадлежащих им правах и способах их защиты осуществляется посредством:

1) распространения информации о правах и законных интересах субъектов предпринимательской деятельности через средства массовой информации;

2) популяризации способов защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

3) распространения положительного опыта развития предпринимательской деятельности;

4) пропаганды среди субъектов предпринимательской деятельности норм социальной ответственности и добросовестной конкуренции;

5) иных форм, предусмотренных действующим законодательством».

 

 

11)                      статью 16 изложить в следующей редакции:

«Статья 16. Организационные основы обеспечения деятельности Уполномоченного

1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат Уполномоченного (далее - Аппарат) в количестве не менее 8 и не более 12 человек. Деятельность работников Аппарата регулируется законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством.

Аппарат осуществляет юридическое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного. Аппарат возглавляет руководитель Аппарата, который назначается на должность и освобождается от должности Уполномоченным. На руководителя Аппарата на период временного отсутствия Уполномоченного может быть возложено исполнение полномочий Уполномоченного по реализации государственным органом Рязанской области прав юридического лица, за исключением полномочия по утверждению бюджетной сметы.

2. Аппарат Уполномоченного является государственным органом, обладает правами юридического лица, имеет расчетный и другие счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Рязанской области. Положение об Аппарате Уполномоченного по защите прав предпринимателей утверждается Уполномоченным по защите прав предпринимателей.

3. Сотрудники Аппарата Уполномоченного являются государственными гражданскими служащими Рязанской области. В аппарате Уполномоченного могут быть предусмотрены должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Рязанской области. Сотрудникам аппарата Уполномоченного, направленным Уполномоченным на проведение отдельных действий в ходе рассмотрения жалоб заявителей, должна быть выдана соответствующая доверенность за подписью Уполномоченного.

4. Уполномоченный утверждает структуру Аппарата и непосредственно руководит его работой. В пределах сметы расходов Уполномоченный устанавливает численность Аппарата и штатное расписание.

5. Уполномоченный обеспечивается служебными помещениями, автомобильным транспортом, средствами связи и оргтехникой. Имущество, необходимое Уполномоченному и его Аппарату для осуществления их деятельности, находится в оперативном управлении Аппарата Уполномоченного и является государственной собственностью Рязанской области.

6. По вопросам, связанным с деятельностью Аппарата, Уполномоченный издает правовые акты в форме приказов и распоряжений.

7. Уполномоченный вправе создавать на территории Рязанской области общественные приемные, оказывающие субъектам предпринимательской деятельности консультативную помощь по вопросам, относящимся к компетенции Уполномоченного. Порядок создания, организация работы и деятельность общественной приемной определяются Уполномоченным.

8. Информационное, документационное, правовое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности общественных представителей Уполномоченного осуществляет Аппарат за счет средств, выделенных из областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период на обеспечение деятельности Уполномоченного».

 

12)                      дополнить статьей 16.1. следующего содержания:

«Статья 16.1. Ответственность за нарушение настоящего закона

Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решения, неисполнение должностными лицами законных требований Уполномоченного, а равно неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, воспрепятствование деятельности Уполномоченного в иной форме влечет ответственность, установленную законодательством».

 

Статья 2

 

Настоящий Закон вступает в силу по истечении __ дней после дня его официального опубликования.