Бизнес-интересы («точки входа» для бизнеса) в национальном проекте «ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА И ПОДДЕРЖКА ЗАНЯТОСТИ»

 

Цели НП, значимые для бизнеса

1. рост производительности руда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики не ниже 5% в год;
2. снижение количества положений нормативных правовых актов, препятствующих росту производительности труда, % в текущем году от выявленных положений нормативных правовых актов.

 

Структура национального проекта

Руководитель НП Министр экономического развития РФ ОРЕШКИН М.С.

Федеральные проекты в составе НП: 1)      Системные меры по повышению производительности труда (руководитель ФП - помощник Министра экономического развития Российской УРОЖАЕВА Ю. В) 2)      Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях (руководитель ФП - Генеральный директор АНО «Федеральный центр компетенций СОЛОМОН Ю.И.) 3)      Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности. 4)      Реализация экспортного потенциала и потенциала продаж на внутреннем рынке

 

Финансовое обеспечение реализации национального проекта

( за все годы реализации, млн руб. в соответствии с паспортом НП)

Всего по национальному проекту, в том числе:	89 889,9
федеральный бюджет	75 234,8
консолидированные бюджеты субъектов РФ	2 985,2
внебюджетные источники	11 669,9

 

Финансовое обеспечение реализации федерального проекта

Системные меры по повышению производительности труда

(за все годы реализации, млн руб. в соответствии с паспортом НП)

Всего по федеральному проекту, в том числе:	11 814,9
федеральный бюджет	5 745,0
консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	-
внебюджетные источники	6 069,9

 

Финансовое обеспечение реализации федерального проекта

«Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях»

( за все годы реализации, млн руб. в соответствии с паспортом НП)

Всего по федеральному проекту, в том числе:	33 124,0
федеральный бюджет	27 524,0
консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	-
внебюджетные источники	5 600,0

 

В рамках мероприятий национального проекта можно выделить следующие категории «точек входа» в национальный проект для частного бизнеса:

-  мероприятия федеральных проектов, связанные с внедрением финансовых механизмов поддержки предприятий - участников НП;

-  обучающие мероприятия;

- мероприятия, по которым «Деловая Россия» является исполнителем (связанные с привлечением экспертного потенциала предпринимательского сообщества).

1. Мероприятия федеральных проектов, связанные с внедрением финансовых механизмов поддержки предприятий - участников НП:

 

-  программа предоставления льготных займов Фонда развития промышленности (далее - ФРП) "Повышение производительности труда" в пределах остатков ФРП (при среднем размере займа 100 млн руб. займом смогут воспользоваться до 165 предприятий) (2018-2024);

- мероприятия по стимулированию внедрения передовых управленческих, организационных и технологических решений для повышения производительности труда и модернизации основных фондов с применением механизма субсидирования процентных ставок по кредитам (29.03.2019);

 

- подготовлены и проведены пилотные проекты (налоговые эксперименты) в субъектах Российской Федерации - участниках по предоставлению налоговых преференций для стимулирования роста производительности (31.12.2020);

 

- для предприятий - участников, достигших целевых показателей по росту производительности труда, установленные Правительством Российской Федерации,  предоставлены преимущества при закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, указанными в части 2 статьи 1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ, и для обеспечения государственных и муниципальных нужд (1.06.2020);

 

- вознаграждение лидерам национального рейтинга по производительности для отраслей/групп компаний (15.05.2019);

 

- реализация пилотной программы по поддержке развития экспортного потенциала предприятий-участников НП с привлечением партнеров-практиков и наставников. В 2019 году охват программы акселерационной экспортной поддержки – 150 предприятий
(июнь 2019);

 

- реализация пилотной программы по поддержке автоматизации и использования цифровых технологий на предприятиях – участниках НП (июнь 2019).

 

1. 2. Обучающие мероприятия:

- программа обучения управленческих кадров, направленная на формирование навыков управления изменениями, а также управления в условиях организационных трансформаций (программа предусматривает совершенствование у обучаемых навыков стратегического менеджмента, бережливого производств, научной организации труда, управления персоналом, знаний в области мотивации);

- пилотная программа по поддержке развития экспортного потенциала предприятий – участников национального проекта с привлечением партнеров-практиков и наставников (совместно с АО «Российский экспортный центр»);

- проведение ежегодно международных стажировок для не менее чем 300 сотрудников предприятий - участников национального проекта.

3. Мероприятия федерального проекта «Системные меры по повышению производительности труда», исполнителями которых являются руководители деловых объединений

(на основе паспорта федерального проекта)

 

№	Наименование результата/ мероприятия	Срок реализации	Вид документа
1	Определение потенциала для приоритизации действующих мер государственной поддержки, предусмотренных государственными программами Минпромторга России и Минсельхоза России и других органов государственной власти и институтов развития, на цели повышения производительности труда .	5.08.2019
1.1	Сформирован перечень мер государственной поддержки, условия предоставления которых могут быть доработаны с точки зрения включения дополнительных условий и критериев по повышению производительности труда	30.12.2018	Перечень мер
1.2	Определены условия и критерии по повышению производительности труда для включения в порядок предоставления мер государственной поддержки (в том числе с учетом уже достигнутых результатов по уровню производительности труда)	31.03.2019	Перечень НПА
2.	Подготовлены предложения по стимулированию внедрения передовых управленческих, организационных и технологических решений для повышения производительности труда и модернизации основных фондов посредством предоставления налоговых преференций.	25.12.2018
2.1	Подготовлены предложения по проведению пилотных проектов, направленных на стимулирование внедрения передовых управленческих, организационных и технологических решений для повышения производительности труда посредством предоставления налоговых преференций (налоговые эксперименты) в субъектах Российской Федерации - участниках НП.	25.12.2018	Доклад ПК
2.2	Подготовлены и проведены пилотные проекты (налоговые эксперименты) в субъектах Российской Федерации - участниках по предоставлению налоговых преференций для стимулирования роста производительности труда .	31.12.2020	Доклад ПК
2.3	Проведена оценка востребованности и эффективности налоговых преференций для стимулирования роста производительности в пилотных проектах, по итогам которой принято решение о целесообразности расширения программы	1.02.2022	Доклад ПК
3	Разработка системы нефинансовой мотивации предприятий к участию в НП.	15.95.2019
3.1	Разработка национального рейтинга производительности предприятий (отв. Исполнители Ю.В.Урожаева, А.Е.Репик).	1.11.2018-15.05.2019	Доклад ПК
3.2	Разработка дополнительных региональных мер нефинансовой мотивации компаний (отв. Исполнители Ю.В.Урожаева, А.Е.Репик).	15.01.2019-15.12.2019	Доклад ПК
3.3	Подготовлены меры и мероприятия по нефинансовому стимулированию внедрения передовых управленческих, организационных и технологических решений для повышения производительности труда и модернизации основных фондов (система национальных конкурсов; рейтинги по производительности субъектов Российской Федерации, отраслей, компаний; индивидуальные конкурсы по производительности; включение производительности в движение по волонтерству и наставничеству; знаки отличия по производительности и другие мероприятия).	30.12.2018	Доклад ПК
4.	Проработан с экспертным сообществом перечень положений НПА, повышающих административные издержки в сферах промышленной безопасности, трудового законодательства, технического регулирования и др.	1.10.2018 30.12.2018	Перечень положений НПА
4.1	Актуализирован и уточнен сформированный в рамках приоритетной программы  повышения пр.тр (2017-2918) перечень барьеров для повышения производительности труда в сферах: промышленная безопасность, трудовое законодательство, техническое регулирование и др. Собраны дополнительные предложения от субъектов Российской Федерации - участников пилотных программ 2017-2018 годов по барьерам, влияющим на производительность труда.	31.12.2018	Перечень положений НПА
4.2	На основе проведенного анализа сформирован перечень нормативно-правовых актов, подлежащих изменению в целях повышения производительности труда; сформирован и утвержден перечень нормативных правовых актов и их положений для внесения в них соответствующих изменений.	30.01.2019	Перечень положений НПА
5.	Выявлены и проанализированы с точки зрения снижения административно - регуляторных издержек правовые подходы к регулированию базовых нестроевых отраслей экономики в зарубежных странах и в Российской Федерации.	1.10.2018 30.06.2019
5.1	Разработка методики сравнения регулирования предприятий - аналогов в России и странах с высокой производительностью.	15.10.2018 14.11.2018 13.05.2019	Доклад РНП Проект методики
5.2	Проведение сравнения регулирования предприятий - аналогов в России и странах с высокой производительностью.	14.02.2019 12.06.2019	Отчет о НИР
5.3	Проведен сравнительный анализ российской и зарубежной регуляторной среды с точки зрения негативного влияния на производительность труда; выявлены основные возможности снижения административно-регуляторных издержек в сферах промышленной безопасности, трудового законодательства, технического регулирования.	30.06.2019	Перечень положений нормативных актов
6.	Разработан механизм оценки деятельности федеральных органов исполнительной власти с точки зрения реагирования и получения конечных результатов по запросам по снижению административных и регуляторных барьеров, препятствующих росту производительности труда.	30.12.2019	Доклад ПК
7.	Разработан единый согласованный подход к расчету производительности труда в разрезе отраслей, предприятий и субъектов Российской Федерации для целей национального проекта (отв. исполнители Ю.В.Урожаева, М.В.Мишустин, А.Е.Репик).	14.09.2018 31.12.2018	Доклад ПК
8.	Формирование системы методической и организационной поддержки повышения производительности труда за счет внедрения инструментов автоматизации и использования цифровых технологий	1.01.2019 31.12.2024
8.1	Совместно с привлеченными партнерами-практиками в области внедрения инструментов автоматизации и использования цифровых технологий сформирован перечень инструментов автоматизации и использования цифровых технологий.	1.04.2019	Доклад РНД
8.2	Разработана концепция программы по поддержке внедрения инструментов автоматизации и использования цифровых решений предприятий-участников национального проекта (пилоты по автоматизации); концепция рассмотрена и утверждена на заседании Проектного комитета национального проекта.	1.08.2019	Доклад РНД
8.3	Для предприятий – участников определена потребность и возможность внедрения инструментов автоматизации и использования цифровых технологий.	1.08.2019	Протокол проектного комитета
8.4	Подготовлен детальный план-график реализации пилотного проекта по поддержке внедрения инструментов автоматизации и использования цифровых решений предприятий-участников национального проекта	1.10.2019	Протокол проектного комитета
8.5	Проведена оценка потребности в поддержке пилотов по автоматизации, по итогам которой принято решение о дополнительном финансировании программы.	1.10.2019	Протокол проектного комитета

 

 

Бизнес-интересы («точки входа» для бизнеса) в национальном проекте «МЕЖДУНАРОДНАЯ КООПЕРАЦИЯ И ЭКСПОРТ»

 

Финансовое обеспечение реализации национального проекта, млн руб.

(за весь период реализации в соответствии с паспортом НП)

Всего по федеральному проекту,   в том числе:	956781,6
федеральный бюджет	956781,6
внебюджетные источники (привлечение в рамках НП прямо не обозначено, но не ограничено)	0,00

 

Структура национального проекта

Куратор проекта – Силуанов А.Г., первый заместитель Председателя Правительства РФ – Министр финансов РФ Руководитель проекта – Слепнев А.А., генеральный директор АО «Российский экспортный центр»

Федеральные проекты: 1)      Промышленный экспорт; 2)      Экспорт продукции АПК; 3)      Логистика международной торговли; 4)      Экспорт услуг; 5)      Системные меры развития международной кооперации и экспорта.

 

В рамках мероприятий национального проекта можно выделить следующие категории «точек входа» в национальный проект для частного бизнеса:

-  мероприятия федеральных проектов, связанные с потенциальным участием компаний частного бизнеса в государственных закупках;

-  мероприятия федеральных проектов, фиксирующих новых подход к поддержке экспортной деятельности;

- мероприятия, связанные с привлечением экспертного потенциала предпринимательского сообщества для отражения его интересов в разрабатываемых документах.

1. Мероприятия, связанные с участием частного бизнеса
в государственных закупках:

- строительство (модернизация) пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации (будет происходить в 4 очереди до 01.12.2022);

 

- модернизация опорных лабораторий согласно утвержденному плану (30.12.2023);

 

- сформулированы предложения по установлению для экспортеров, реализующих КПМК и выполняющих ее показатели и/или достигающих показателей объема экспорта, установленных Правительством РФ, преимущества при закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, указанными в части 2 статьи 1 223-ФЗ, и для обеспечения государственных и муниципальных нужд (01.07.2019).

 

2. Мероприятия, фиксирующие новый подход к поддержке экспортной деятельности:

- принятие НПА начиная с 2019 г., устанавливающих меры поддержки организаций, реализующих корпоративные программы международной конкурентоспособности (КПМК) на федеральном и региональном уровнях (01.02.2019);

 

- заключение долгосрочных (на период реализации проекта) соглашений, предусматривающих обязательства предприятий, реализующих КПМК, (субъектов РФ-получателей трансфертов) по достижению числовых показателей эффективности использования субсидий, включая объем экспорта, под финансовую ответственность указанных предприятий и бюджетов соответствующих субъектов РФ за невыполнение обязательств (01.02.2019);

 

- возможность предоставления мер поддержки за счет средств федерального бюджета в случае необоснованного отказа в предоставлении мер поддержки субъектом РФ, на территории которого расположено предприятие (01.02.2019);

 

- формирование и размещение в государственной информационной системе промышленности (ГИСП) сводного перечня производителей (в разрезе субъектов РФ и приоритетных отраслей), подавших заявки на предоставление мер поддержки, установленных НПА по КПМК (15.02.2019);

 

- приняты НПА, предусматривающие механизмы стимулирования спроса на продукцию, производимую в соответствии с КПМК (01.02.2019);

 

- скорректирована поддержка российских организаций за счет увеличения доли перевозок продукции АПК экологическими видами транспорта (31.10.2019);

 

- разработана совместная программа Внешэкономбанка и АО «РЭЦ» с участием других институтов развития по финансированию проектов по созданию (модернизации) экспортно ориентированных производств (15.05.2019);

 

- проведена всероссийская премия в области международной кооперации и экспорта «Экспортер года», а также восемь окружных этапов (31.12.2019);

 

- реализован проект по созданию российской промышленной зоны (01.03.2024).

 

3. Мероприятия, связанные с привлечением экспертного потенциала предпринимательского сообщества для отражения его интересов в разрабатываемых документах:

- утверждена дорожная карта первоочередных мер по совершенствованию отраслевого регулирования в целях развития экспорта по приоритетным отраслям промышленности (31.12.2018);

 

- приняты актуализированные отраслевые программы или разделы отраслевых стратегий, а также отраслевые программы ускоренного экспортного развития приоритетных отраслей промышленности (01.07.2019);

 

- утверждены по ключевым подотраслям планы опережающего экспортного развития и сбалансированный план по достижению целевых показателей экспорта продукции АПК (31.03.2019);

 

- разработан и реализован комплекс мер по выдаче разрешительных документов, подтверждающих соответствие продукции АПК санитарно-гигиеническим (эпидемиологическим) требованиям, направленных на увеличение экспортного потенциала РФ в отношении продукции АПК (30.05.2021);

 

- разработан комплекс мер по минимизации требований валютного контроля в отношении экспорта услуг (01.12.2018);

 

- разработан пакет мероприятий по сертификации и адаптации услуг к требованиям внешних рынков (01.04.2019);

 

- утверждена распоряжением Правительством РФ «Стратегия развития экспорта услуг на период до 2025 года» (01.04.2019);

 

- приняты акты и скорректирована практика правоприменения в целях упрощения визового режима для иностранных граждан из целевых стран при отдельных видах организованных туристских поездок в РФ, в т.ч. в медицинских, образовательных, деловых и в иных гуманитарных целях включая расширение использования электронных виз, ускоренного оформления виз по обращению уполномоченных ФОИВов и уполномоченных туристских операторов (01.07.2019);

 

- утверждены отраслевые комплексы мер по увеличению объема экспорта услуг, предусматривающие достижение показателей экспорта в 2024 году в объеме 100 млрд. долл. США (15.09.2019);

 

- разработан и реализуется комплекс мероприятий в целях сокращения временных и финансовых затрат участников внешнеэкономической деятельности при экспорте товаров (в соответствии с показателями Всемирного банка (31.12.2019);

 

- реализована «дорожная карта» по разработке и внесению изменений в НПА для обеспечения функционирования информационной системы «Реестр экспортеров» и организации взаимодействия участников внешнеэкономической деятельности и субъектов международной торговли с органами государственной власти по принципу «одного окна» на базе цифровой платформы АО «РЭЦ» (30.10.2019, 23.11.2020 (второй этап));

 

- определены первоочередные чувствительные препятствия на внутреннем рынке Евразийского экономического союза и их рассмотрение в ЕЭК (01.06.2019).

 

 

Бизнес-интересы («точки входа» для бизнеса)

В национальном проекте «Малое и среднее предпринимательство
и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы (МСП)»

 

Финансовое обеспечение реализации национального проекта, млрд. руб.

(за весь период реализации в соответствии с паспортом нацпроекта)

Всего по федеральному проекту, в том числе:	459,1
федеральный бюджет (из проекта бюджета на окт.2018, перед 2 чтением)	395,4
консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации (из паспорта проекта)	9,8
внебюджетные источники (из паспорта проекта)	53,9

 

Структура национального проекта

Куратор проекта – Первый заместитель Председателя Правительства - Министр финансов Российской Федерации А.Г. Силуанов. Руководитель проекта - Министр экономического развития Российской Федерации  М.С. Орешкин.

Федеральные проекты: 1.Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности (рук. В.А.Живулин). 2.Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию (рук. М.С. Орешкин). 3.Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства (рук. М.С.Орешкин). 4.Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (рук. О.Н.Лут). 5.Популяризация предпринимательства (рук. А.С.Калинин).

 

В рамках мероприятий национального проекта можно выделить следующие категории «точек входа» в национальный проект для частного бизнеса:

- мероприятия федеральных проектов, по которым «Деловая Россия» является соисполнителем;

- мероприятия федеральных проектов, связанные с  потенциальным участием компаний  частного бизнеса в государственных закупках (финансируются из федерального или региональных бюджетов);

- мероприятия федеральных проектов, реализуемые на основе ГЧП;

- мероприятия, связанные с привлечением экспертного потенциала объединений предпринимателей, а также разработкой значимой для бизнеса нормативно-правовой базы,

- а также другие мероприятия (проекты,  апробация новых инструментов поддержки, субсидии и финансовая поддержка).

 

1. Мероприятия федеральных проектов, в которых «Деловая Россия» является соисполнителем.

Мероприятия федерального проекта «Популяризация предпринимательства».

 

2. Мероприятия, реализуемые на основе ГЧП:

- создание 129 промышленных парков или технопарков (с 2019 по 2024).

 

3. Мероприятия, связанные с привлечением экспертного потенциала объединений предпринимателей, разработкой значимых для бизнеса нормативно-правовых актов:

-      разработка Стратегии развития туризма до 2035 года (07.2019);

-      реализация механизма «Трансформация делового климата» (ежегодно);

-      установление административной ответственности за нарушение крупнейшими заказчиками сроков оплаты по договорам (12.2019);

-      расширение горизонта планирования закупок до 3 лет (07.2019);

-      увеличение доли закупок у МСП до 18% (12.2020).

 

4. Другие мероприятия (проекты, апробация новых инструментов поддержки, субсидии и финансовая поддержка):

- лотерея фискальных чеков среди потребителей товаров МСП (ежегодно, декабрь);

- освобождение от уплаты страховых взносов в ПФ РФ пенсионеров-ИП (01.07.2019);

- пилотный налоговый проект для самозанятых на базе мобильного приложения в 4 регионах и кредитный продукт для самозанятых (2019);

- механизмы рефинансирования портфелей кредитов МСП коммерческих банков с использованием секьюритизации (АО «Корпорация МСП») (2024);

- инфраструктура "Сектор Роста" на Московской Бирже (Центробанк), а также гарантийная поддержка институтами развития предприятиям на фондовом рынке, биржевые тарифы для эмитентов-МСП и "якорные" инвесторы - институты развития, развитие краудинвестинговой платформы (2020);

- расширение функционала Бизнес-Навигатора с планами формирования городской среды;

- единый гос. реестр всех услуг и сервисов - оказание услуг в электронном виде, электронная торговля и подача заявок, в т. ч. на кредитно-гарантийную поддержку;

- распространение на поставщиков механизмов факторинга;

- встраивание российских субъектов МСП в цепочки поставок компаний с иностранным участием;

- поддержка 100 инновационных и высокотехнологичных МСП;

- использования в регионах не менее 20 новых франшиз (ежегодно);

- "Инвестиционный лифт" в сфере несырьевого экспорта в регионах (АО «Корпорация МСП»),

- центры компетенций в сфере с/х кооперации и поддержки фермеров (2019).

- субсидия АО "Корпорация МСП" - 14,3 млрд. руб.;

- субсидии регионам на Региональные гарантийные общества - 12,6 млрд. руб.;

- докапитализация АО "МСП Банк" на 5 млрд. руб. и региональных лизинговых компаний ежегодно по 1 млрд. руб.;

- создание региональной лизинговой компании в Республике Крым;

- кредитование субъектов МСП под залог прав на интеллектуальной собственность на 31 млрд. руб. (Внешэкономбанк);

- льготные кредитные продукты для молодежи, женщин, предпринимателей старше 45 лет;

- специальный кредитный продукт – промышленная ипотека (Минэкономразвития, 12.2019);

- механизм субсидирование % ставки по лизинговым сделкам субъектов МСП (Минэкономразвития, 12.2019);

- субсидии Фонду Бортника - 27,0 млрд. руб.;

- кредитно-гарантийные продукты для МСП-экспортеров;

- субсидии регионам - 3 млрд. руб.;

- грантовая поддержка крестьянско-фермерских хозяйств - 16,4 млрд. руб.;

- субсидии на создание и развитие с/х потребительских кооперативов - 17,9 млрд. руб.

- ежегодно 10 мероприятий по информационной открытости закупок в сфере АПК;

- год предпринимательства – 2020;

- подготовка 3 900 тренеров для обучения и дальнейшее обучение целевых групп (школьников, лиц до 30 лет, женщин, военнослужащих, лиц старше 45 лет, безработных, инвалидов) (Минэкономразвития);

- обучение граждан финансовой грамотности и основам ведения бизнеса (Минэкономразвития, ежегодно).