18 сентября под председательством первого заместителя прокурора области Юрия Монахова в администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район прошло заседание Общественного совета при прокуратуре Рязанской области. Оно было посвящено соблюдению прав предпринимателей в Рязанском муниципальном районе и результатам надзорной деятельности в сфере своевременной оплаты субъектам предпринимательства по государственным и муниципальным контрактам.
В состоявшемся обсуждении, помимо сотрудников аппарата прокуратуры области и членов совета, приняли участие глава администрации МО – Рязанский муниципальный район Наталья Жунёва, председатель Рязанской районной Думы Валерий Ломов, представитель центра поддержки предпринимательства Рязанского района «Бизнес-инкубатор» Сергей Иванцов, а также предприниматели и руководители предприятий Рязанского района. Рязанское региональное отделение «Деловой России» представлял его председатель, член Общественного совета Владимир Моторжин.
На заседании было отмечено, что в 2017 году прокуратурой Рязанского района в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности выявлено 43 нарушения, для устранения которых принесено 13 протестов, внесено 26 представлений, по результатам рассмотрения которых 16 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, вынесено 4 постановления о возбуждении производств об административных правонарушениях.
В ходе осуществления надзора в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности прокуратурой района выявлено 13 нормативных правовых актов органов местного самоуправления, нарушающих права предпринимателей.
О мерах, принимаемых администрацией Рязанского района, по улучшению бизнес-климата в муниципальном образовании и соблюдению прав предпринимателей рассказала глава администрации Наталья Жунёва, которая отметила основные направления работы органов местного самоуправления в содействии развития малого и среднего предпринимательства, созданию благоприятных условий для развития бизнеса и привлечения инвесторов.
Начальник управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры области Надежда Соловьева довела до сведения участников обсуждения результаты прокурорского надзора за исполнением законодательства в части, касающейся своевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным контрактам и отметила, что, благодаря принятым мерам прокурорского реагирования, с 2015 года погашена задолженность перед предпринимателями на сумму более 42 млн руб. В настоящее время совокупный объем долга по государственным и муниципальным контрактам в области составляет около 15 млн руб., в том числе 1 589 601 руб. - задолженность по государственным контрактам, 13 359 130 руб. - по муниципальным контрактам. Имеют место факты образования задолженности по контрактам по причине их заключения при отсутствии лимитов бюджета.
Также Надежда Васильевна обратила внимание представителей бизнес-сообщества на необходимость информирования органов прокуратуры о фактах нарушений со стороны заказчиков сроков оплаты выполненных работ, неоплаты таких с целью принятия соответственных мер реагирования и понуждению заказчиков к погашению имеющихся долгов. В ходе обсуждения докладов предприниматели поделились опытом взаимодействия с органами местного самоуправления Рязанского района, рассказали об имеющихся проблемах при получении муниципальных услуг, а также задали интересующие их вопросы, касающиеся порядка проведения контролирующими органами плановых и внеплановых проверок, оперативно-розыскных мероприятий, рассмотрения заявлений о выдаче разрешения на строительство объектов недвижимости.
Владимир Моторжин после окончания заседания так прокомментировал прошедшее мероприятие:
«На совете прозвучало, что прокуратура выявила 114 нарушений в Рязанском районе. Выступали несколько предпринимателей, Глава района Наталья Жунёва рассказала о бизнес-инкубаторе Рязанского района, фонде поддержке предпринимателей и об активной работе с предпринимателями. В районе существует совет по инвестициям.
Я поднял вопрос на основании записки члена «Деловой России» Сергей Ореханова по поводу того, что участились проверки федеральными органами, в частности, Россельхознадзором по Рязанской и Тамбовской областям, которые, на взгляд предпринимателей, не соблюдают федеральное законодательство по срокам.
Выступал предприниматель Александр Захаров. Он говорил о том, что есть планы построить в рамках программы «Жилище» детский сад в Рязанском районе, но документы уже дважды вернули с отказом на разрешение строительства. Каждый раз указывают новые причины. Прокуратура планирует отдельно с этим вопросом разобраться. Аналогичная проблема в Дубровичах. Там строится сооружение, там тоже отказывают в разрешении строительства. Нарушаются сроки ответов, как в одном случае, так и в другом. При этом была передана записка Юрию Ивановичу с тем, чтобы провести прокурорское реагирование. Было обещано, что это будет организовано. Задавались вопросы, что когда правоохранительные органы составляют протоколы, копии протоколов не предоставляется лицу, которое было вызвано на опрос или допрос. Прокурор пояснил, что в этом случае протокол могут не выдавать, но в этом случае лицо может сфотографировать протокол и препятствия в этом никто чинить не может.
Выступал Центр поддержки предпринимательства Рязанского района Сергей Петрович Иванцов. Он рассказал о том, какая помощь предоставляется районному бизнесу.
Участники заседания были проинформированы о том, что прокуратура Рязанской области подготовила памятку предпринимателям о действиях при проверках: все проверки делятся на плановые и внеплановые, все проверки согласовываются с прокуратурой, но существую оперативные мероприятия, которые с прокуратурой не согласовываются, например, проверки при возбуждении уголовного дела. В этом случае лицу, у которого проходит проверка, обязаны предоставить протокол. В этой памятке описывается, как себя должен вести предприниматель при соответствующих оперативных мероприятиях».